Incluye referencias bibliográficas.

1. Introducción -- 2. La ENDER, el contexto de su aprobación y avances posteriores -- 3. Ruralidad y la necesidad de una estrategia de desarrollo – 4. La situación del sector rural en la última década -- 5. Las intervenciones del Estado en el espacio rural: ¿hay estrategias en marcha? -- 6. Hacia un nuevo marco de implementación para la ENDER -- 7. Conclusiones y recomendaciones.

La Estrategia Nacional de Desarrollo Rural (ENDER) fue aprobada en 2004 como documento guía para las políticas de desarrollo en este espacio. Si bien la ENDER sirvió para lograr algunos consensos básicos en la orientación de las políticas públicas y desarrolló un diagnóstico amplio de la situación del sector, esta no llegó a ser asumida como tal por ningún gobierno, ni la orientación de desarrollo rural ha generado un espacio institucional claro en el Estado peruano. Pese a ello, debiera ser posible conocer, a 10 años de su aprobación, si alguna lógica o estrategia guía la inversión del Estado en el desarrollo de los diferentes territorios rurales. Ese es el objetivo de este texto, y para ello se propone una secuencia que se inicia con el análisis de la ENDER, sus antecedentes y el contexto que da origen a su aprobación, así como de los cambios institucionales y avances en evaluación posteriores; propone luego una serie de elementos para su reestructuración (definición de ruralidad y campos de intervención), realiza un diagnóstico del sector en los últimos años y evalúa si existen estrategias en marcha para la atención de las necesidades prioritarias de estos territorios desde el Estado; finalmente, explora la posibilidad de un marco institucional para la implementación de una ENDER reestructurada.